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El Consejo de Ministros ha aprobado el Plan Anual Normativo de la Administración General del Estado (PAN) para 2026, que contiene las normas que prevé impulsar a lo largo de este año. Entre las leyes incluidas se encuentra la Ley de los Medicamentos, uno de los cambios regulatorios más esperados por la industria farmacéutica en España.
El Gobierno, en reiteradas ocasiones, mantuvo su convicción de llevar la medida al Consejo de Ministros antes de que finalizase 2025, pero no se produjo. Ya el 6 de octubre de 2025, en una jornada celebrada en el Senado, el propio César Hernández confirmó que Sanidad estaba “ya finalizando la última revisión” del anteproyecto de ley. Entonces explicó también la dimensión del trabajo acumulado alrededor del texto. Según detalló, las alegaciones reunían “del orden de 6.000 filas de Excel solamente del sector, sin contar con comunidades autónomas, informes de los ministerios…“. Una cifra que evidenciaba la magnitud de las alegaciones presentadas y la dificultad de cerrar una versión definitiva en un asunto especialmente sensible para todo el ecosistema sanitario y farmacéutico.
Hace menos de un mes, el secretario de Estado de Sanidad, Javier Padilla, situó antes del verano el “momento plausible” de su aprobación. En este escenario, Padilla subrayó que el texto normativo mantiene su recorrido y que se encuentra ya en una fase avanzada de tramitación.
Esta esperada norma pretende, por un lado, “modernizar el sistema de precios de referencia (SPR) para impulsar los genéricos y, por otro, “agilizar los tratamientos más innovadores”, algo que ha levantado escollos en el sector. Tras concluir el plazo de alegaciones al anteproyecto de Ley de los Medicamentos el pasado 8 de mayo, las reacciones de la industria farmacéutica no se hicieron esperar. En este sentido, fuentes de Farmaindustria pidieron una “revisión integral” del texto y confirmaron a El GlobalFarma que dicha norma “no recoge la visión del medicamento como una inversión, sino que está impregnada de una visión económica centrada principalmente en políticas de ahorro a corto plazo que disminuyan el crecimiento del gasto público”.
Cuando se hizo público el documento, uno de los puntos más ‘calientes’ fue el que versaba acerca del sistema de precios seleccionados. En concreto, compañías, farmacia y distribución se unieron contra él y exigieron al Gobierno que se eliminara y que las reformas se consensuaran con el sector y los demás actores de la cadena, dentro del Comité Mixto creado para este propósito en el marco de la Estrategia de la Industria Farmacéutica. Fuentes de Farmaindustria confirmaron a este medio que proponen su supresión y su sustitución por un ‘Sistema de precios dinámicos’.
Coordinado desde el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, el PAN incluye 179 iniciativas: 10 leyes orgánicas, 38 leyes ordinarias y 131 reales decretos. El Gobierno también ha aprobado el Informe de Evaluación del PAN del año 2025, que concluye que se ha alcanzado un grado de ejecución superior al 82%.
En la rueda de prensa tras el Consejo de Ministros, el ministro Félix Bolaños ha celebrado los buenos datos de cumplimiento del PAN de 2025 y la ambición del plan para 2026, enfocado a consolidar el crecimiento económico, el fortalecimiento del estado de bienestar y los avances sociales.
Bolaños ha concluido que, “con esta agenda normativa, la legislatura suma y sigue”. También ha recordado que, “desde agosto de 2023, se han aprobado 62 leyes, lo que convierte al Parlamento español en el que más leyes ha aprobado durante este periodo, con la única excepción del valenciano por la DANA”.
Fuente: El Global Farma
